三、领导的行为及效果
 

　　不同的领导行为会导致不同的结果，所以老子说：“其政闷闷，其民淳淳;其政察察，其民缺缺。”(第五十八章)这里老子揭示了两种不同行政方式及其结果：行政宽容，百姓多淳朴;行政苛刻，百姓多狡诈。不难看出，老子还是主张领导者要以宽容方式行政的。具体做法主要有以下几个方面。
 

　　(一)无为而治
 

　　老子主张“无为而治”，这里的“无为”应理解为遵循事物的天然本性，按一定的规律办事，并不是真的无所作为。因此他要求领导者执政无为，勿扰民，顺其自然，天下太平。他说“不言之教，无为之益，天下希及之”(第四十三章)。具体有哪些益处呢?“我无为而民自化，我好静而民自正，我无事而民自富，我无欲而民自朴”(第五十七章)。即是说，我无所作为，人民自然发展;我爱好清静，人民自然端正;我无所事事，人民自然富足;我没有欲望，人民自然纯朴。由此可见，“无为”，按规律办事，就可达到“自化”、“自正”、“自富”、“自朴”的目标。还有“道常无为，而无不为。侯王若能守之，万物将自化”(第三十七章)，真可谓“无为而治”!
 

　　(二)如啬行政
 

　　老子认为执政按照自然的规律来进行，就可节省精力和物资，以最小的投入，获得最佳的行为效果。“治人事天，莫若啬。夫唯啬，是谓早服。早服谓之重积德，重积德则无不克;无不克则莫知其极;莫知其极，可以有国;有国之母，可以长久。是谓根深固柢长生久视之道。
 

　　”(第五十九章)就是说，治理人民，事奉上天，没有什么比节省更好的方法了。因为节省，就早有准备;早有准备，就可不断积累禀赋;不断积累禀赋，就没有不能克服的事;没有不能克服的事就无法知道他的极限;无法知道他的极限，他才可以统治国家;掌握治国的根本，才可以长治久安。这叫做深根固蒂，长生久存的原则。为形象起见，老子还用“治大国，若烹小鲜”(第六十章)的例子予以说明：治理大国，也像煎小鱼一样，切忌随意搅扰，浪费精力和物资，而要遵循客观规律，人民自然归服，社会自然大治。
 

　　(三)图难于易
 

　　老子认为，做事要“大目标，小步子”。“图难于其易，为大于其细。天下难事必作于易，天下大事必作于细。”(第六十三章)特别是领导者要成就一番大业，更要从细微处做起，同时还要脚踏实地，夯实基础。“合抱之木，生于毫末。九层之台，起于累土;千里之行，始于足下”(第六十四章)。这样一步一个脚印往前走，不断实现一个个阶段性的目标，最终成就大业，功成名就，即“圣人终不为大，故能成其大”(第六十三章)。
 

　　(四)抱一为式
 

　　在老子看来，要树立良好的民风，领导必须以自己的实际行动告诉人民什么是好的行为。即“圣人抱一为天下式”(第二十二章)，就是说，领导者遵守原则为天下人做榜样。“不自见，故明;不自是，故彰;不自伐故有功;不自矜故长;夫唯环争，故天下莫能与之争。”(第二十二章)即不自我突出，所以能全面明察;不自以为是，所以能彰显客观;不自我夸耀，所以能有功;不仗恃自己，所以才能做领导。正因为不与人相争，“故天下莫能与之争”。反之，则“企者不立，跨者不行，自见者不明，自是者不彰，自伐者无功，自矜者不长”(第二十四章)。
 

　　四、领导者的人际关系
 

　　老子说：“我有三宝，持而保之。一曰慈，二曰俭，三曰不敢为天下先。慈，故能勇;俭，故能广;不敢为天下先，故能成器长。”(第六十七章)。慈、俭、退让是道家三宝，当然也是为人处世的三大法宝：慈爱民众，故能勇敢;勤俭节约，故能广积财富;不敢居于天下人之先，所以能成为众人的领袖。那具体在为人处事中如何运用呢?
 

　　(一)诚信爱民
 

　　在对内关系上，老子认为，领导者要知道“贵以贱为本，高以下为基”(第三十九章)。要善待人民，亲民信民，不忘本，与老百姓打成一片，自然会得到他们的拥戴。那该如何做呢?老子说：“圣人无常心，以百姓心为心。善者吾善之，不善者吾亦善之，德善矣。信者吾信之，不信者吾亦信之，德信矣。圣人在天下，歙歙为天下浑其心。百姓皆注其耳目，圣人皆孩之。”(第四十九章)意思是说，圣人没有意志，总是以百姓的意志为意志。善良者，我善待他;不善良者，我也以善待他;这样可使人人行善。诚信者，我以诚信对待他;不诚信者，我也以诚信对待他。这样可使人人诚信。圣人主政天下，总是收敛个人的私欲和意志，全心全意为人民服务。百姓都在努力看着听着，而圣人把他们都当成自己的孩子。可见，领导者与人民的关系是非常融洽自如的!
 

　　(二)和谐共赢
 

　　在对外关系上，老子倡导和谐共赢。他说：“大国者下流，天下之交。天下之牝，牝常以静胜牡，以静为下。故大国以下小国，则取小国;小国以下大国，则取大国。故或下以取，或下而取。大国不过欲兼畜人，小国不过欲入事人。夫两者各得其所欲，大者宜为下。”(第六十一章)就是说大国好比江河的下游，处在天下雌柔的位置，是天下交汇的地方。雌柔常以安静而胜过雄强。因为它安静，所以适宜居守下位。如果大国对小国谦下，就能聚拢起小国，如果小国对大国谦下，就能被大国所容纳。所以，大国谦下不过是想兼并小国为附属，小国谦下不过是想投靠大国，获得保护。要使双方都可以满足自己的愿望，那么，大国尤其应该做出谦下的姿态。很显然，本段是从二者各得其所的角度，奉劝大国和小国互相谦让，和谐共处，获得双赢。